Polémica Cubana

Cuba : éveil civique, réaction autoritaire

Un bilan des événements récents (1)

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Le texte qui suit nous a été envoyé par notre ami cubain Armando Chaguaceda. Il est le résultat d’une collaboration académique entre Gouvernement et l’analyse politique (GAPAC) de Veracruz au Mexique, et l’Institut Hannah d’Artivisme (/INSTAR (https://artivismo.org/inicio/) de La Havane. Nous remercions tout particulièrement les chercheurs de l’Institut, Tania Bruguera, Camila Lobón, Marta María Ramírez et Aminta de Cárdenas, ainsi que divers militants cubains, pour leur soutien dans la réalisation de ce rapport. Nous remercions également le soutien technique de l’Observatoire cubain des droits de l’homme dans l’élaboration, l’application et le traitement de l’enquête, pour leurs commentaires : María Matienzo, Salomé García, Camila Rodríguez, Carolina Barerro et d’autres collègues dont les témoignages, les idées et le débat sur les idées qui ont animé ce texte ont été d’une aide précieuse pour sa réalisation finale.

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Introduction

Bien que, depuis 2014, la relation État-société civile à Cuba ait semblé accueillir une certaine amplification et diversification des espaces culturels et des entreprises privées, avec des stratégies dépolitisées pour un secteur de citoyens plus autonomes — notamment sur le plan économique —, les gestes d’ouverture ont été marqués par un climat contradictoire qui combinait des schémas de permissivité, de répression et de neutralité apparente. La refonte partielle du lien entre l’État et la société a été contenue dans les réformes de Raúl Castro, dans lesquelles les structures économiques et migratoires ont été mises à jour d’une manière que l’élite politico-économique n’a pas pu repousser, mais qui n’a pas suffi à répondre aux besoins et aux demandes des majorités populaires. Ces réformes ont surtout bénéficié au groupe ayant le plus d’accès/de revenus (Mesa-Lago, 2018 ; Rodríguez, 2019) à l’économie dollarisée, à la mobilité migratoire (transnationale) et sociale (domestique), ainsi qu’à certaines petites élites du monde culturel. Par la suite, le transfert politique générationnel au nouveau président Miguel Díaz-Canel (2018) n’a pas signifié un changement de cette situation.

Le nouveau gouvernement cubain, qui a adopté une position immobiliste et de « continuité », a non seulement stagné en termes de gestion et de réforme par rapport à la période précédente, mais a également ouvert la porte à une période d’appauvrissement et de crise économique — interprétée par beaucoup comme une nouvelle période spéciale —accompagnée d’un renforcement des mécanismes de contrôle social. En outre, la visualisation des dynamiques économiques de pillage — comme la militarisation accélérée de l’économie, visant à capturer des devises étrangères (Thiemann et González, 2020) — a dilué de nombreuses conceptions de l’ancien pacte social, dans lequel l’État agissait en tant que fournisseur. Tout cela ratifie le dysfonctionnement du modèle économique actuel, ainsi que l’inertie et la méfiance de la politique officielle, dans des conditions qui vont au-delà de la capacité de l’État à proposer des solutions ou à garantir un véritable consensus, face à des demandes civiques de plus en plus répandues et actives.

Face à la perception d’échecs croissants et au mécontentement populaire qui a progressivement dégelé les liens politiques traditionnels, le système s’est caractérisé, pour l’essentiel, par une évolution vers un mandat post-totalitaire. Ainsi, les traits charismatiques sont remplacés par des actes populistes, les logiques égalitaires par la gestion d’entreprise, les récits utopiques par des disciplines militaristes. On observe une surveillance accrue et une violence pénaliste de la part de l’appareil bureaucratique et sécuritaire tentaculaire. Ces conditions ont eu, comme toile de fond majeure, la réplique à Cuba des multiples crises (économique, pandémique, politique) auxquelles l’Amérique latine a été confrontée l’année dernière, avec un impact combiné sur la crise de l’institutionnalité et l’expansion de la dissidence citoyenne. (2)

L’éveil civique : antécédents immédiats

Avec le transfert du pouvoir politique de Raúl Castro à Miguel Díaz-Canel, la réforme monétaire, la réduction des subventions et l’impact direct de la crise sanitaire du COVID-19 ont accru la pression sociale. Entre-temps, les modes autoritaires de négociation des autonomies citoyennes, hérités de la période précédente, ont été maintenus, générant des coûts politiques plus importants. Après la déclaration d’une période « conjoncturelle » (Mesa Lago et al., 2020), la réduction drastique de l’accès aux devises étrangères, l’incapacité du gouvernement à fournir des produits de base de manière équitable et la mauvaise gestion de la pandémie ont eu un impact sur l’État, lui laissant moins de place pour l’improvisation.

Par conséquent, au cours des trois dernières années, nous avons constaté une augmentation des demandes sociales qui proposent d’intervenir et de modifier différents piliers narratifs de l’ordre et du processus politiques ; inversant la pratique d’établir des politiques et de couvrir les revendications de l’activisme étatique/officiel (Chaguaceda et González, 2019). Dans une première période (2018-2019), des expressions spontanées de mécontentement ont eu lieu, de type quartier, groupe et syndicat. Il s’agissait notamment de protestations liées à la pénurie d’eau potable et à la précarité du logement, de plaintes de consommateurs concernant les pénuries, les prix élevés et la mauvaise qualité de divers produits de base, d’utilisateurs contre les services et les prix de la téléphonie mobile sous le monopole de l’entreprise de télécommunications ETECSA, et de sociétés de transport privées contre les taxes élevées sur les carburants et le plafonnement des prix, entre autres.

Les manifestations organisées par les militants de la protection des animaux (Cubains pour la défense des animaux, CEDA ; Bien-être animal à Cuba, BAC ; Protection animale de la ville, PAC) ont été l’expression d’une plus grande organisation et d’une mobilisation sociale, dans le but de faire pression pour l’approbation d’une loi criminalisant la maltraitance des animaux. La collecte de signatures dans les cas d’atteinte à la liberté académique pour défendre les professeurs d’université expulsés des établissements d’enseignement cubains est également frappante. (3) D’autres secteurs aux demandes spécifiques se sont organisés par le biais de réseaux (numériques et de confiance) pour faire valoir leurs droits, comme les cas des activistes LGTBIQ+ en faveur des réformes du code de la famille, ainsi que celui des jeunes amateurs qui ont créé et tenté de préserver un réseau numérique privé (SNET).

L’année 2018 a également été le théâtre de fortes revendications du secteur artistique. Un large groupe de critiques et d’artistes visuels s’est organisé et a exigé un dialogue avec les institutions culturelles du pays, rejetant le décret-loi 349. (4) Cette norme mettait à jour le décret 226 de 1997, qui réglementait la politique culturelle, notamment la « prestation de services artistiques ». En légiférant dans le cadre de réglementations similaires à celles liées au cuentapropismo (secteur des travailleurs indépendants), les espaces publics non étatiques qui s’étaient développés en tant que lieux culturels alternatifs (galeries et salles de théâtre dans des espaces privés, restaurants proposant une programmation culturelle) ont été conditionnés pour fonctionner selon les critères de la politique culturelle officielle, sous la supervision d’un inspecteur de l’État. En outre, le décret établit l’affiliation obligatoire de l’artiste par le biais de la « carte de créateur », ainsi que le contenu même de la création artistique en condamnant les concepts « portant atteinte aux valeurs éthiques et culturelles ». En réponse, de nombreux artistes cubains à l’intérieur et à l’extérieur de l’île ont signé des lettres ouvertes de protestation, organisé des campagnes sur les réseaux sociaux (Facebook, Instagram), mis en scène des performances et des pièces de théâtre critiques et satiriques et, enfin, un groupe important d’artistes, de conservateurs et de chercheurs s’est rendu auprès des autorités culturelles et a tenu une série de dialogues avec les conservateurs officiels, sans parvenir à aucune garantie ou consensus.

L’année 2019 a été le théâtre d’un débat similaire, axé cette fois sur le cinéma. Le décret-loi 373 (5) a été positionné comme une extension ou une modification du code de gouvernance du cinéma cubain — avec l’Institut cubain de l’art et de l’industrie cinématographiques (ICAIC) comme organe de décision de l’activité audiovisuelle et cinématographique nationale — et sur la production, la distribution, l’exposition, la promotion, la commercialisation et la conservation du cinéma. La loi a également réglementé l’entrée dans le registre des créateurs en fonction des affinités discursives et esthétiques que les créateurs pouvaient avoir avec les critères des institutions officielles.

En conséquence, les cinéastes et les personnes associées à la guilde ont remis en question la réglementation — différente de la loi sur le cinéma attendue — et ont suscité un débat sur la catégorie indépendante au sein de la production audiovisuelle, en fonction du financement et du contenu artistique. Le mécontentement s’est poursuivi jusqu’à une rupture importante, médiatisée par le retrait des producteurs et des réalisateurs de leurs œuvres dans la vitrine jeunesse 2020, parrainée par l’ICAIC , en réponse à la censure du documentaire Sueños al pairo (José Luis Aparicio Ferrera et Fernando Fraguela, 2020). Il est important de souligner que ces deux réglementations étaient des mesures ad hoc en réponse à des exercices autonomes des deux guildes : la première face à la Biennale #00 (2018) organisée par le Mouvement San Isidro (MSI) émergent, la seconde pour mettre en œuvre la censure de créations déjà abordées, comme la pièce El rey se muere(Juan Carlos Cremata, 2015), Santa y Andrés (Carlos Lechuga, 2016) et Quiero hacer una película (Yimit Ramírez, 2018).

En 2020, le lieu de ces mécontentements s’est déplacé de la scène artistique — généralement fermée et avec des postulats spécifiques — à la scène populaire — avec un corps civique plus large. Des expressions d’un agenda plus large et plus trans-groupe ont eu lieu, par exemple, dans l’appel à une manifestation pacifique contre la violence policière suite au meurtre de Hansel Hernández dans un quartier de La Havane par des policiers locaux. (6) Suite à la condamnation répétée par les médias nationaux de la mort de George Floyd aux États-Unis, la campagne exposant la mort du jeune homme de La Havane a été rejetée par les médias officiels comme étant des fake news, avec un discours raciste et classiste. (7)

À la suite de l’appel à une marche pacifique lancé par des artistes, des militants et des journalistes indépendants, des arrestations massives et des assignations à résidence ont eu lieu dans tout le pays. En outre, des organisations et des observatoires indépendants ont signalé des pannes d’Internet dans des provinces telles que Camagüey, Santiago de Cuba, La Havane, Guantánamo, Matanzas et Villa Clara. (8) En résumé, la position du gouvernement sur cet événement a suivi deux voies principales : une campagne de promotion de l’image avec le hashtag #HéroesDeAzul en faveur de la Police nationale révolutionnaire et des organes de sécurité de l’État, et l’étouffement tacite des expressions de mécontentement par des arrestations et la violation des libertés de mouvement et d’information, en éludant les accusations et en criminalisant les critiques.

Un deuxième événement, en novembre 2020, reproduit ce que les militants ont averti être un discours classiste et discriminatoire. Il s’agissait de l’emprisonnement du rappeur Denis Solís, membre du MSI (Mouvement San Isidro), puis du siège et de la détention de militants au siège du mouvement dans un quartier pauvre de La Havane. L’opération de police et le contrôle strict du périmètre dans le quartier pauvre de San Isidro ont sensibilisé à la répression policière non seulement les militants concernés, mais aussi les voisins et une large partie de la population qui a suivi les événements sur les réseaux sociaux et s’est identifiée au mouvement et à ses membres. Cela a généré une réponse qui n’avait jamais été vue auparavant.

Le 27 novembre, le lendemain de l’expulsion violente du siège du MSI, un groupe plus diversifié d’artistes et de journalistes, parmi d’autres professionnels aux positions politiques différentes, a manifesté devant le ministère de la Culture pour demander la libération des artistes détenus, entre autres garanties des libertés individuelles. Il s’agissait d’un événement sans précédent, rassemblant plus de 300 personnes — jusqu’à 500, selon d’autres sources — dont des personnalités connues et des Prix nationaux de la culture, qui, pendant plus de douze heures, sont restées sur le site et dans les rues environnantes, exigeant un dialogue avec les commissaires culturels. Face aux dérobades, aux excuses et aux conditions officielles, dans les jours, les semaines et les mois qui ont suivi, les participants à ce rassemblement ont continué à exiger un dialogue dans le cadre de ce qui allait devenir la coalition de citoyens 27N (27 novembre), publiant un manifeste contenant leurs déclarations sur une société plus juste et plus inclusive à Cuba. (9)

Cinq mois après les événements décrits ci-dessus, une enquête exploratoire sur la situation et les perceptions de la société civile — réalisée par l’Institut d’Artivisme Hannah Arendt en collaboration avec Gouvernement et analyse politique A.C. et avec le soutien technique de l’Observatoire Cubain des Droits de l’Homme — a généré des données intéressantes, et a révélé la permanence d’un substrat de mécontentement parmi les citoyens actifs. (10) Les résultats de ce travail ont anticipé et confirmé la perception de niveaux élevés de conflit pendant les mois d’été, également signalés par l’Observatoire cubain des conflits. (11) Une majorité (89,47%) des personnes consultées ont estimé que la situation générale du pays s’était aggravée au cours des six derniers mois, dans l’ordre suivant : insécurité alimentaire (43,86%), manque de libertés politiques (35,09%), insécurité des citoyens (12,28%), faibles revenus (8,77%).

Ces données révèlent également la perception des problèmes socio-économiques et politiques qui ont atteint leur paroxysme lors des événements décrits ci-dessus. Quelque 16,4% ont admis que l’attention de l’État aux besoins de la population avait diminué au cours de cette période, tandis que 7,02% ont considéré qu’elle avait augmenté ; cependant, 85,96% ont déclaré que le contrôle de l’État sur la population avait augmenté. De même, 92,98% ont estimé que le mécontentement de la population avait augmenté.

Ceci est particulièrement lié, en tant que facteur favorable à l’activation civique, à l’accès accru aux données mobiles et à la circulation croissante de l’information « par le bas » ; 53,62% considèrent que l’information des citoyens a augmenté, ce qui, selon 75,44%, est également lié à l’augmentation de la mobilisation.

Suite aux événements décrits ci-dessus, 64,9% ont estimé que les acteurs de la société civile avaient été plus connectés à la population, 80,7% ont estimé qu’ils avaient été plus actifs vis-à-vis de l’Etat, et 63,16% ont estimé qu’ils avaient été plus connectés les uns aux autres. Interrogés sur l’avenir immédiat, 52,63% pensent que le gouvernement choisira de se fermer davantage à la société civile.

Ce qui précède est conforme aux résultats du suivi systématique effectué par l’Observatoire cubain des conflits, qui montre un modèle soutenu et progressif d’augmentation des protestations sociales, de nature et de composition variables, au cours des 12 derniers mois.

Augmentation des protestations sociales à Cuba (septembre 2020-août 2021)

Source : : https://observatoriocubano.com/

Et ce, en dépit des restrictions, des sanctions et des craintes — découlant de l’échafaudage répressif — auxquelles est confrontée une population qui se fait de plus en plus entendre, notamment les jeunes, comme le montre une étude récente de la Mesa de Diálogo de la Juventud Cubana (12) (Table de dialogue de la jeunesse cubaine).

Dans le Cuba d’aujourd’hui, la perception des garanties des droits constitutionnels n’est plus déterminée uniquement par les schémas traditionnels de « loyauté envers la Révolution ». Les circonstances sociales et économiques aggravées qui dominent de nombreuses dynamiques actuelles prennent une plus grande importance : les pénuries, la crise sanitaire provoquée par la pandémie, l’accumulation de décisions administratives ad hoc qui ont échoué ou contourné l’engagement antérieur du gouvernement en matière de politique sociale, ainsi que les différentes expressions des demandes des citoyens, démontrent que tant l’organigramme et le groupe — partiellement — nouveau qui détient le pouvoir que ses mécanismes de légitimation politique et de communication ne sont pas suffisamment efficaces.

Les résultats de cette rupture montrent une situation en phase avec la géopolitique régionale et avec des expressions populaires similaires face aux gouvernements alliés de La Havane, comme ceux de Daniel Ortega et de Nicolás Maduro. Nous voyons s’élargir la dissonance entre l’idéologie révolutionnaire abstraite et l’application de ses politiques concrètes, qui finit par dépasser la posture de réception des droits sociaux préalablement délimitée par le pouvoir instituant. Dans l’imaginaire social, on a de plus en plus l’impression que l’État autrefois protecteur régresse, étant donné l’augmentation des inégalités et le repositionnement des anciens appels à la justice sociale sur le terrain honorifique et symbolique du message officiel. Surtout, la séparation des constructions socialistes classiques telles que l’égalité et la justice sociale au profit d’un principe de rentabilité a renforcé l’identification de la population à un État post-socialiste, entrepreneurial et capitaliste (Thiemann, 2019:3-4).

Si nous ajoutons à cette fracture l’impact des flux migratoires, la diffusion des NTIC ou des canaux d’information et de communication autonomes et horizontaux, une plus grande exposition informative et créative à travers la production et la reproduction de langages dans l’infrapolitique quotidienne (mèmes, autocollants, posts et revendications sur Facebook et Twitter, etc.), nous pouvons commencer à visualiser d’importantes dichotomies dans ce qui était auparavant dogmatisé comme le corps monolithique du processus. Au sein de la population, on assiste à la montée en puissance d’un secteur qui est à l’abri du discours officiel — là encore, l’analyse de James Scott prend tout son sens — et qui (du moins dans un premier temps) ne s’articule pas non plus avec une opposition organisée et ouverte. Un répertoire de protestations populaires et de demandes de biens et services et d’identité militante (LGTBIQ+, droits des animaux, MSI, etc.) se développe. Dans le même temps, la population s’approprie et amplifie des messages et des symboles tels que ceux contenus dans la chanson Patria y Vida. Et elle commence à interagir, en tant que bénéficiaire de l’aide, avec les groupes qui ont établi des réseaux transnationaux de solidarité et de soutien dans le contexte de la tornade (2019) avec des dons et dans le contexte de la pandémie (2021) avec le hashtag #SOSCuba pour la réception et la distribution de médicaments et de produits de base.

11 juillet : un avant et un après dans le processus cubain

En partie à cause de ce qui précède, le 11 juillet a vu ce que l’on pourrait considérer comme la plus grande fracture post-1959 entre le corps social et l’institution à Cuba. De nombreuses manifestations de masse, pour la plupart spontanées, ont eu lieu au même moment dans tout le pays et se sont répétées au cours des deux jours suivants. Tout a commencé à San Antonio de los Baños, au sud-ouest de La Havane. Un rassemblement de personnes marchant en scandant des slogans anti-gouvernementaux et en réclamant des droits a été diffusé en direct sur les médias sociaux. La nouvelle s’est répandue de manière exponentielle et, en quelques heures, des manifestations ont commencé dans toutes les provinces.

La toile de fond de ces événements est celle d’une crise grave résultant de la paralysie des réformes économiques, de l’impact de la pandémie — qui a affecté le tourisme, source de devises étrangères —, de la dollarisation de l’économie et des sanctions américaines. La pauvreté, les inégalités et les pénuries se sont accrues, tandis que le gouvernement a privilégié les investissements immobiliers aux dépenses sociales. Une nouvelle crise énergétique a entraîné de graves coupures de courant. L’absence de politiques efficaces pour soutenir les entreprises et les travailleurs a coïncidé avec un contrôle punitif du comportement des citoyens. Les assignations à résidence et la surveillance, la fermeture d’Internet, le harcèlement et la diffamation dans les médias d’État, ainsi que les poursuites pénales à l’encontre des dissidents, ont intensifié le mécontentement populaire.

L’explosion sociale a automatiquement remis en question la capacité d’assimilation des citoyens et la mainmise de l’État sur l’action politique qui garantissaient jusque-là le processus. Il s’agit d’une mobilisation qui a réuni un ensemble de caractéristiques notables : participation massive — environ 180 000 manifestants selon l’Observatoire cubain des conflits (13) —, large distribution — 62 villes du pays, visible à partir de la cartographie du Projet inventaire (14) —­ , composition diverse — avec une incidence populaire, raciale et féminine —, revendications multiples (vaccins, alimentation, libertés) et répertoire civique (avec des manifestations horizontales majoritairement pacifiques, spontanées, auto-convoquées) d’une ampleur sans précédent.

Au fur et à mesure que les manifestations progressaient (dans l’après-midi du 11 juillet, mais aussi les deux jours suivants, dans une moindre mesure), des affrontements ont eu lieu avec les forces de police et les « brigades de réponse rapide », des groupes de civils mobilisés pour réprimer les manifestations. Le président Miguel Díaz-Canel Bermúdez est apparu à la télévision dans l’après-midi ; niant la légitimité des manifestations, il a déclaré être « prêt à tout » et que « l’ordre de combattre est donné ». Des manifestations mineures se sont poursuivies pendant deux jours supplémentaires et ont été réprimées, entraînant (au début du mois de septembre) plus de 1 000 prisonniers, des dizaines de blessés et au moins un mort civil reconnu.

La réaction officielle s’est étendue à une coupure généralisée d’Internet — qui a duré plus de 72 heures – par le monopole public des télécommunications (ETECSA), ainsi qu’au blocage sélectif de l’accès aux applications de messagerie. Cela est également dû à l’approbation et à la mise en œuvre rapide du décret-loi 35 qui permet de détenir toute personne qui, même si elle n’a pas participé à la manifestation, a documenté l’événement. (15) Dans les processus judiciaires menés avec une sévérité et une immédiateté excessives, divers droits ont été violés (criminalisation du droit de manifester, obstacles à l’accès aux avocats, refus de l’habeas corpus) des personnes impliquées. Dans le même temps, une intense campagne de discrédit et de propagande a été menée par les médias nationaux et les alliés étrangers, délégitimisant ou limitant l’impact des manifestations, les liant à des exercices de déstabilisation payés par des intérêts étrangers.

Bien que la journée du 11 juillet ait été un tournant en termes d’expression sociale, elle a mis en lumière les restrictions au droit de manifester à Cuba. L’article 263 de la loi 131 de 2019 dispose que : «  Le Conseil d’État peut exceptionnellement, par le biais de décrets-lois, modifier les lois, à l’exception de celles qui se réfèrent aux droits, devoirs et garanties constitutionnels ou à l’intégration et au fonctionnement des organes supérieurs de l’État ». (16) Par ailleurs, l’article 56 de la Constitution (2019) reconnaît les droits de réunion, de manifestation et d’association, à des fins licites et pacifiques. Cependant, la norme complémentaire qui devrait développer ce précepte constitutionnel a été retardée dans le chronogramme législatif, de sorte qu’elle ne dispose pas de lois complémentaires qui articulent et déploient son exercice au-delà de la typification de ce qui est compris comme un délit en son sein. La subordination même de ce droit à l’écriture d’un décret-loi qui en règle les formalités (licences, ressources, droits et devoirs selon la légalité révolutionnaire) transgresse l’inviolabilité des dispositions de la Constitution. Ces failles permettent de réglementer les manifestations à Cuba selon le libre arbitre de ceux qui mettent en œuvre la norme juridique. Par exemple, bien que l’article 209 (17) de la loi 62 de 1987, telle que modifiée, établisse des sanctions spécifiques pour ceux qui participent à des manifestations organisées en violation des dispositions, après les événements les plus récents, cette loi a été appliquée avec des circonstances aggravantes qui ont largement étendu ces peines par le biais d’assignations à résidence « préventives », de procès sommaires et de demandes allant jusqu’à dix-huit ans d’emprisonnement.

L’écart entre la rhétorique socialiste qui stipule de jure certains droits et l’administration de facto de ces droits a un impact sur l’agence des citoyens pour remettre en question ou promouvoir des actions qui répondent à leurs intérêts, tant en termes de politique publique que de droits civiques. Cette dichotomie repose sur le fait que, si l’État, de jure, doit reconnaître et promouvoir les organisations qui rassemblent les intérêts divers et spécifiques des différents groupes de la population, celles-ci ne peuvent remettre en cause l’idéologie de la société socialiste, qui est alors considérée comme un obstacle à sa construction, sa consolidation et sa défense (chapitre 1, art. 13). De facto, le processus décisionnel de l’État soumis à ce protocole définit les ressources dont dispose chaque individu en fonction de son inscription dans la vision officielle du monde, les bénéficiaires étant ceux qui ont une citoyenneté militante, organique et intégrée. L’exercice d’un contrôle personnalisé et conditionné sur qui, comment et ce qu’un groupe de citoyens peut être autorisé à faire a un impact sur le protagonisme authentique des citoyens.

Il est alarmant, surtout après le 11J, de constater les efforts de l’État pour contenir cette dissociation, en utilisant à chaque fois des méthodes répressives, dans la lignée des autres gouvernements autoritaires de la région, et du maquillage de la gauche intellectuelle, qui rend invisibles et criminalisent ces revendications citoyennes autonomes. L’État exerce une surveillance, un contrôle et une coercition accrus, par la rédaction de contraventions ad hoc, la description de nouvelles infractions pénales, la criminalisation par les médias, ainsi que par les actions d’un vaste appareil de contre-espionnage et de sécurité nationale. Cependant, les gens n’ont pas été démobilisés tout court. D’autre part, les événements de socialisation civique ont été amplifiés sous la forme de manifestations, de demandes légales, d’initiatives de réforme, d’activisme numérique, d’articulation syndicale, d’exercices d’artivisme, ainsi que d’un contre-discours de plus en plus pertinent provenant de sources journalistiques indépendantes.

A l’appréciation de mesures économiques obsolètes, à l’ajustement incomplet du marché et à la nature exploitante du système de collecte des devises s’ajoutent d’autres facteurs tels que la visibilité de la détérioration des infrastructures sanitaires, le nombre élevé de cas de COVID-19 après l’ouverture des frontières au tourisme, ainsi que l’identification de décisions arbitraires telles que l’engagement total en faveur des vaccins nationaux tout en rejetant les dons du système COVAX.

Une partie importante de l’infrapolitique cubaine générée sur l’île aujourd’hui dépend des réseaux sociaux pour son articulation. L’année dernière, de nombreuses initiatives tangentielles (collecte de médicaments, alertes et efforts pour canaliser les soins médicaux vers les personnes dans le besoin, demandes à des agences telles que ETECSA ou Correos de Cuba, visualisation et exposition de cas de violence sexiste et alertes Amber) ont été développées par le biais de Facebook et Twitter. Dans le cadre de cet effort, des groupes ont également été créés et développés sur les réseaux pour discuter de la réalité sociopolitique de Cuba, ainsi que pour débattre des futures voies possibles vers la démocratie.

Sur la base de ces cadres technologiques et sociaux, sur la plateforme citoyenne Archipiélago, plus de 300 Cubains ont signé une déclaration publiée réaffirmant leur droit de manifester le 15 novembre, en solidarité avec ceux qui ont subi des violences criminelles lors des récents événements. Les citoyens de plusieurs villes ont informé leurs gouvernements provinciaux respectifs qu’ils s’organisent pour organiser la manifestation. Entre-temps, la réponse du gouvernement a été d’arrêter certains des signataires de la lettre, de déclarer qu’il n’autorisera pas les marches et de suggérer d’appeler à des “contre-marches” officielles, conformément aux expériences précédentes.

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Conclusions

Le changement de gouvernement, la précarité économique et la montée de l’autoritarisme régional — et la résistance citoyenne à celui-ci — commencent à avoir des expressions et des impacts différents sur la société cubaine, où pendant des décennies l’identification de tout exercice civique comme une opposition politique disqualifiait immédiatement ses actions. Les premières réformes raulistes ont favorisé une augmentation limitée de l’esprit d’entreprise, des inégalités socio-économiques et de la mobilité, ainsi que la modernisation numérique. Ils n’ont cependant pas favorisé les modes autonomes d’information, d’organisation, d’éducation et de participation civique qui sont essentiels pour dépasser le modèle actuel.

Bien que l’État ait conservé le contrôle du pays à court terme, la crise et les griefs sociaux perdurent. Les manifestations de mécontentement se poursuivent, dans l’espace public physique et virtuel. Divers groupes s’organisent pour accompagner les prisonniers et leurs familles, pour défendre des agendas spécifiques (notamment les droits des LGBT, face au nouveau code de la famille en préparation) et pour exiger un dialogue avec les autorités. Avec les protestations, l’idée d’un peuple génétiquement incapable de se plaindre à ses dirigeants s’est effondrée. Egalement le mythe d’une Révolution éternelle, qui dissout les responsabilités de l’Etat autoritaire dans l’identification supposée du peuple/gouvernement/parti unique. Le discours sur le caractère unique et irrévocable du socialisme d’État en tant que système pour Cuba a été brisé.

Le comportement de l’État cubain est conforme à celui d’autres gouvernements autoritaires — Nicaragua, Birmanie, Venezuela ou Biélorussie — qui criminalisent les revendications de leurs citoyens. À l’heure actuelle, plus de 1 100 citoyens sont poursuivis en justice en raison des manifestations. Plus de cinq cents d’entre eux sont toujours en prison, dont de nombreuses femmes et des personnes d’origine africaine, pour la plupart issues de milieux pauvres. Certains sont mineurs.i Le crime de sédition a même été utilisé pour imposer des peines de 15, 18 et 25 ans à des personnes qui, par des protestations pacifiques, réclamaient des droits fondamentaux. Amnesty International, parmi d’autres organisations prestigieuses, a accompagné et documenté la répression déclenchée jusqu’à aujourd’hui. Et lorsqu’un appel à une manifestation pacifique pour la libération des prisonniers a été annoncé pour le 15 novembre, le gouvernement cubain a répondu par davantage de répression, de harcèlement et de disqualification de ses critiques.

Dans le contexte actuel de la « nouvelle normalité pandémique », le rôle de la société civile est d’autant plus nécessaire (19), mais aussi plus risqué. Alors que les libertés civiques et démocratiques fondamentales étaient déjà bafouées avant que la pandémie n’éclate, des États tels que Cuba profitent aujourd’hui de la pandémie pour introduire des restrictions supplémentaires sur la société civile (20). À Cuba, comme dans d’autres pays de la région, la société civile devrait être en mesure de contrôler les décisions gouvernementales prises en réponse à la crise et de devenir des partenaires égaux dans la reconstruction post-pandémie. Mais tout cela reste, du point de vue de l’État, dangereux.

Néanmoins, à Cuba aujourd’hui, on observe une certaine fracture de la vision populaire traditionnelle, vers une participation plus autonome et active, au-delà des canons de la mobilisation étatique. Grâce à l’internet et aux réseaux de confiance, les propositions de dialogue national progressent, les arguments critiques deviennent visibles et des formes alternatives d’articulation citoyenne sont testées.

Traduction : Daniel Pinós

Références

Chaguaceda, Armando et Claudia González (2019). « Autonomophobie de l’État et socialisation civique à Cuba », dans Foro Cubano, vol. 2 (8).

González, Claudia (2019). « La facture d’une révolution : un regard annoté sur la philosophie d’Hannah Arendt et son application à la réalité cubaine », in Sergio Ángel et Armando Chaguaceda (coords.). Cuba post-castriste : mirage ou réalité ? Des points de vue divers sur une société en transition. Bogotá : Universidad Sergio Arboleda.

Mesa-Lago, Carmelo (2018). « L’économie cubaine : situation en 2017-2018 et perspectives pour 2019 . Rapport », dansCuba Posible, 4 décembre.

Mesa-Lago, Carmelo et al. (2020). « Le COVID-19 à Cuba et ses conséquences dans la phase post-pandémique », in Revista Foro Cubano (RFC) vol. 1 (1).

Rodríguez, J. (2019). « La Politique économique à Cuba : évaluation des acquis et des défis à relever (2011-2018) », dans International Journal of Cuban Studies, vol. 11 (1).

Scott, James C. (2004). Les dominés et l’art de la résistance. Discours cachés. Universidad Autónoma de Bucaramanga.

Thiemann, Louis (2019). « Systématique de l’inégalité à Cuba : une introduction de l’économie politique », in Foro Cubano (RFC), vol. 2 (7).

Thiemann, Louis et Claudia González (2020). « Economies multiples et résistance quotidienne à Cuba : Une transition par le bas », dans
http://www.foroeuropacuba.org/docs/work/24-07-20_11-07-49_working-paper-no.-15.-economiras-murltiples-y-resistencia-cotidiana-en-cuba.-una-transiciorn-desde-abajo.pdf.

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Notes

1. Ce texte est le résultat d’une collaboration académique entre le Gouvernement et l’Analyse Politique A.C. (GAPAC) et le Hannah Arendt Institute for Artivism/INSTAR (https://artivismo.org/inicio/). Nous remercions tout particulièrement les chercheurs de l’Institut, Tania Bruguera, Camila Lobón, Marta María Ramírez et Aminta de Cárdenas, ainsi que divers militants cubains, pour leur soutien dans la réalisation de ce rapport. Egalement le soutien technique de l’Observatoire Cubain des Droits de l’Homme dans l’élaboration, l’application et le traitement de l’enquête. Et aux commentaires de María Matienzo, Salomé García, Camila Rodríguez, Carolina Barerro et d’autres collègues dont les témoignages, les idées et le débat sur les idées qui ont animé ce texte ont été d’une aide précieuse pour sa réalisation finale.
2. Plus d’informations sur
   https://civicus.contentfiles.net/media/assets/file/Informe2020ES.pdf.
3. Voir les rapports de l’Observatoire de la liberté académique (OLA) sur les cas de persécution pour des raisons politico-idéologiques dans les universités cubaines, sur
   https://independent.academia.edu/ObservatoriodeLibertadAcad%C3%A9mica.
4. Décret-loi 349, « Sur le conseil juridique », à l’adresse
   https://www.gacetaoficial.gob.cu/pdf/GOC-2018-EX5.rar.
5. Décret-loi 373, « Sur les créateurs indépendants de l’audiovisuel et du cinéma », sur
   https://www.gacetaoficial.gob.cu/pdf/GOC-2019-O43.pdf.
6. Hansel Hernández Galiano : le gouvernement cubain reconnaît qu’un jeune homme noir a été abattu par la police” (BBC, 30 juin 2020) ; « La violence policière à Cuba est également raciste » (The Whashington Post, 29 juin 2020) ; « Cuba : manifestation avortée contre la mort d’un jeune homme noir aux mains de la police » (DW, 1er juillet 2020).
7. « La presse officialiste reprend la version du youtuber anonyme sur la mort d’un jeune homme aux mains de la police à Cuba », sur
   https://www.cibercuba.com/noticias/2020-06-26-u1-e199894-s27061-prensa-estatal-da-oficial-version-youtuber-anonimo-muerte.
8. « Des organisations dénoncent les nombreuses détentions arbitraires, les restrictions et les coupures de services internet pour empêcher les manifestations contre la violence policière à Cuba », dans https://cubalex.org/ (01/07/2020).
9. « Cuba a besoin d’un changement », Manifeste du 27N, sur https://artishockrevista.com/2021/04/15/cuba-requiere-un-cambio-manifiesto-del-27n/. Cf. Celia González : « 27N, la rébellion contre la censure officielle à Cuba » sur
   https://confabulario.eluniversal.com.mx/27n-rebelion-censura-cuba/.
10. Six douzaines de membres de la société civile – avec une diversité thématique et identitaire – des agendas artistique, communautaire et LGBTTI, entre autres, ont été consultés.
11. https://observatoriocubano.com/
12. Revue de presse sur
    https://juventudcuba.org/wp-content/uploads/2021/06/06_24_2021_Cuba_Estudio-de-Opinion-Publica_La-libertad-de-expresion-de-las-y-los-jovenes-en-el-contexto-cubano.pdf
13. Revue de presse sur
    https://observatoriocubano.com/2021/08/01/cuba-de-las-protestas-a-la-insumision-584-protestas-con-la-participacion-de-187000-cubanos/
14. Consultable sur
    https://www.google.com/maps/d/u/0/viewer?mid=1AQAArlWutvq3eqA2nK_WObSujttknl
15. Des analyses et des témoignages peuvent être consultés dans différentes organisations et médias indépendants tels que Cubalex, Diario de Cuba, El Toque, entre autres.
16. https://www.parlamentocubano.gob.cu/wp-content/uploads/GOC-2020-EX6.pdf.
17. https://oig.cepal.org/sites/default/files/1987_codigopenal_cuba.pdf.
18. Pour plus d’informations, voir
    https://docs.google.com/spreadsheets/d/1-38omFpJdDiKTSBoUOg19tv2nJxtNRS3-2HfVUUwtSw/edit#gid=167036798
19. Para plus d’informations voir
    https://www.ipscuba.net/sociedad/mas-redes-voluntarias-contrarrestan-la-covid-19-en-cuba/ y https://diariodecuba.com/cuba/1588071041_17665.html
20. Pour plus d’informations, voir le « Rapport 2020 sur l’état de la société civile », CIVICUS ; mai 2020 à
    https://www.civicus.org/index.php/state-of-civil-society-report-2020